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財(cái)政部：4類中央部門預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審“即有即評(píng)”

發(fā)布時(shí)間：

2023-11-13

　　按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）有關(guān)精神，為健全項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度，提高預(yù)算評(píng)審工作的管理水平，財(cái)政部制定并印發(fā)了《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），財(cái)政部組織對(duì)中央部門預(yù)算項(xiàng)目開展評(píng)審，預(yù)算評(píng)審范圍包括優(yōu)先開展評(píng)審的項(xiàng)目和隨機(jī)抽選評(píng)審的項(xiàng)目。

　　優(yōu)先開展評(píng)審的項(xiàng)目，即符合以下條件之一的項(xiàng)目，按照“即有即評(píng)”原則分批開展評(píng)審：項(xiàng)目支出總額較大的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元（含）以上的二級(jí)項(xiàng)目；年度資金需求較大的項(xiàng)目，指專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中年度資金需求在1億元（含）以上的二級(jí)項(xiàng)目。同一部門所屬單位的相同性質(zhì)二級(jí)項(xiàng)目合計(jì)年度資金需求在1億元（含）以上的，作為一個(gè)項(xiàng)目開展評(píng)審；專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下5000萬元（含）以上的新設(shè)機(jī)構(gòu)開辦類、慶典會(huì)展類、維修改造及新建樓堂館所等二級(jí)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下2000萬元（含）以上的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)類、信息化建設(shè)類等二級(jí)項(xiàng)目。

　　隨機(jī)抽選評(píng)審的項(xiàng)目，即財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算審核需要，結(jié)合預(yù)算評(píng)審任務(wù)情況，從項(xiàng)目庫一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽選項(xiàng)目集中評(píng)審。對(duì)巡視、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理等發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，制定支出標(biāo)準(zhǔn)需要評(píng)審的項(xiàng)目和其他確有評(píng)審必要性的項(xiàng)目，可以單獨(dú)安排抽選或提高抽選比例。抽選結(jié)果應(yīng)內(nèi)部公示。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)各部門預(yù)算項(xiàng)目開展評(píng)審，重點(diǎn)選取項(xiàng)目支出總額及年度資金需求大、專 業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)可參考中央財(cái)政評(píng)審，由地方財(cái)政部門自行規(guī)定。

　　《暫行辦法》指出，開展預(yù)算評(píng)審的一般程序?yàn)?，一是前期?zhǔn)備。財(cái)政部門確定預(yù)算評(píng)審任務(wù)后，通知項(xiàng)目主管部門做好評(píng)審準(zhǔn)備。項(xiàng)目主管部門和申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)積極配合評(píng)審機(jī)構(gòu)，按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。二是制定方案。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)審方案。評(píng)審方案應(yīng)包括基本情況、評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容、評(píng)審方法和依據(jù)、評(píng)審工作組成員、評(píng)審時(shí)間及進(jìn)度安排等。三是實(shí)施評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審方案實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審中加強(qiáng)信息溝通，初步評(píng)審結(jié)論形成后，應(yīng)及時(shí)反饋給組織評(píng)審的財(cái)政部門，由財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)評(píng)審機(jī)構(gòu)，與項(xiàng)目主管部門或申報(bào)單位正式交換意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān) 意見對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行完善，并出具評(píng)審報(bào)告。對(duì)評(píng)審報(bào)告存在 較大爭(zhēng)議或發(fā)現(xiàn)評(píng)審質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審或者財(cái)政部門選取其他評(píng)審機(jī)構(gòu)重新評(píng)審。四是報(bào)告及歸檔。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括基本情況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審結(jié)論、問題和建議，如有項(xiàng)目申報(bào)單位簽署的意見或者需 要特殊說明的情況，在報(bào)告中一并體現(xiàn)。出具報(bào)告后，評(píng)審機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理評(píng)審資料，建立評(píng)審檔案，將評(píng)審要件完整存入檔案。

　　《暫行辦法》要求，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審結(jié)果運(yùn)用，結(jié)果運(yùn)用的方式包括：一是將評(píng)審結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、財(cái)政部門要將評(píng)審結(jié)果作為審核預(yù)算申請(qǐng)的參考。被評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算安排金額一般不 應(yīng)超過評(píng)審結(jié)果，確需超出評(píng)審結(jié)果安排預(yù)算的，應(yīng)由相關(guān)部門、財(cái)政部門嚴(yán)格論證后，在部門、單位預(yù)算審核測(cè)算過程中作出重點(diǎn)說明。二是提高部門預(yù)算編報(bào)質(zhì)量。財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，向預(yù)算申報(bào)部門提出改進(jìn)預(yù)算編制的意見建議。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或資金需求的部門、單位，財(cái)政部門可酌情核減部門、單位預(yù)算。對(duì)預(yù)算審減率低、預(yù)算申報(bào)質(zhì)量較高的部門、單位，財(cái)政部門可在預(yù)算安排、績(jī)效考核等方面予以激勵(lì)。三是推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算評(píng)審，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)的積累和有效利用，加強(qiáng)對(duì)同類項(xiàng)目 評(píng)審情況的總結(jié)分析，逐步建立共性項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)工作重心由評(píng)審資金需求向制定完善支出標(biāo)準(zhǔn)拓展。四是支撐預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)共性項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的審核分析，發(fā)揮預(yù)算評(píng)審支撐預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的作用。

 

來源：中國(guó)招標(biāo)