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PPP專欄

江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法》的通知

發(fā)布時間：

2018-10-25

關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法》的通知

蘇財規(guī)〔2018〕16號

 

各市、縣財政局：

為貫徹落實《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕101號）精神，調(diào)動各地加快PPP項目實施的積極性，進一步高質(zhì)量推動我省政府和社會資本合作（PPP）工作開展，省財政廳修訂了《政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法

 

        江蘇省財政廳

2018年10月19日

 

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政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法

 

第一條  為貫徹落實《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕101號）、《江蘇省財政廳關(guān)于進一步推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的意見》（蘇財金〔2017〕92號）和《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）省級試點項目管理工作規(guī)則》（蘇財金〔2018〕70號）等文件精神，進一步高質(zhì)量推動我省政府和社會資本合作（PPP）工作開展，更好發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的積極作用，特制定本辦法。

第二條  省財政設(shè)立政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金（以下簡稱“PPP項目獎補資金”），充分調(diào)動各級政府和部門推廣PPP模式的積極性，支持我省PPP項目規(guī)范開展，形成一批可復(fù)制、可推廣的PPP項目實施范例，推動更多PPP項目落地實施。

第三條  PPP項目獎補資金支持方向包括省級試點項目前期費用補貼、省級試點項目落地獎補及示范項目獎補。

第四條  所有列入省級試點的PPP項目可享受前期費用補貼，補貼專項用于項目咨詢服務(wù)、專家論證評審等前期費用，將于每批試點項目名單公布后下達。補貼金額與項目總投資額掛鉤，具體為總投資3億元以下的項目補助30萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目補助50萬元，10億元以上（含10億元）的項目補助80萬元。

第五條  符合以下條件的省級試點項目可享受落地獎補資金：

（一）在項目全生命周期里，嚴格按照國家、省出臺的PPP有關(guān)規(guī)定規(guī)范項目實施。

（二）在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目實施落地，即：每年度公布的試點項目應(yīng)在下一個年度內(nèi)完成項目采購。

（三）嚴格遵守試點項目管理工作規(guī)則，項目實施方案報送省財政廳PPP辦公室審核備案，并通過省級政府采購平臺公開招選了社會資本方。

（四）在申報獎補資金時，應(yīng)已簽署PPP合同，并按合同規(guī)定設(shè)立項目公司，完成工商登記等手續(xù)，項目資本金應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)到位。

（五）已納入財政部PPP項目綜合信息平臺系統(tǒng)管理，并隨著項目五個發(fā)展階段，及時更新填報系統(tǒng)中的項目進展信息，填報內(nèi)容真實、詳細、完整。

第六條  試點項目落地獎補資金采取申報制，由項目所在市、縣財政部門向省財政廳申報，省財政廳PPP辦公室采取材料審核、實地復(fù)核等方式對項目進行綜合評審，并對評審?fù)ㄟ^的獎補項目進行公示。申報材料包括：

（一）財政部門正式行文的獎補資金申請報告；

（二）PPP項目獎補資金申請表（見附表）；

（三）項目正式簽署的PPP項目合同文本復(fù)印件；

（四）項目公司成立的工商登記證明復(fù)印件；

（五）銀行進賬單、驗資報告等資本金到位證明；

（六）其他相關(guān)證明材料。

第七條 試點項目落地獎補資金根據(jù)社會資本方出資的項目資本金金額（正式簽署的合同金額）給予獎補。對于民營企業(yè)作為主要社會資本方的項目，獎補標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；對于綠色環(huán)保領(lǐng)域的項目，獎補標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；同時滿足上述條件的，獎補上浮政策可同時享受。對設(shè)區(qū)市本級范圍的單個項目最高獎補金額不超過2000萬元，對縣（市、區(qū)）范圍的單個項目最高獎補金額不超過1000萬元。具體比例如下：

社會資本方出資的項目資本金金額（分段計算）

獎補比例

不滿5000萬元的部分

不超過5%

5000萬元以上不滿1億元的部分

不超過4%

1億元以上不滿2億元的部分

不超過3%

2億元以上不滿5億元的部分

不超過2%

5億元以上部分

不超過1%

第八條 省財政廳將不定期從已經(jīng)落地實施的入庫項目中遴選一批操作規(guī)范、示范性強的項目作為示范項目，示范項目的產(chǎn)生采用專家評審機制，由省PPP辦公室組織專家結(jié)合項目方案、采購流程、合同簽訂、信息平臺填報及項目產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益等因素進行綜合打分，遴選出示范項目。省財政廳給予每個入選示范項目100-500萬元的獎補，并于示范項目公布后下達。已獲得試點項目落地獎補資金的示范項目不重復(fù)享受獎補。

第九條 落地獎補和示范獎補資金主要用于PPP項目全生命周期過程中的政府方股權(quán)支出、運營補貼及與PPP項目相關(guān)的其他支出，財政部門可以統(tǒng)籌部分獎補資金用于項目論證、法律顧問、監(jiān)督檢查、績效評價、課題調(diào)研、宣傳推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項PPP管理工作。

第十條  各地財政部門應(yīng)做好PPP項目獎補資金申報、初審、撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，加強獎補資金使用的監(jiān)督和管理，保證獎補政策落到實處，為推廣PPP模式創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實提高資金使用效益，加快項目實施進度，形成一批管理水平高、綜合效益好、示范作用強的優(yōu)質(zhì)項目。使用PPP項目獎補資金的單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門、財政部門以及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。

第十一條  省財政廳將根據(jù)工作實際對獲得獎補資金的項目后續(xù)進展進行跟蹤，對資金使用情況適時進行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)項目簽約后一年內(nèi)不開工建設(shè)的、項目的運行模式改變不符合PPP要求的、社會資本方提前撤資或出資比合同約定金額減少等情況的，相關(guān)獎補資金應(yīng)退回省財政廳。

第十二條  任何單位或個人不得騙取、截留、挪用PPP項目獎補資金。對PPP項目獎補資金使用管理中存在財政違法行為的單位及個人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。對于違反法律法規(guī)受到處理處罰的個人，省財政廳將其失信行為錄入個人信用檔案，報送省公共信用信息系統(tǒng)，并由相關(guān)部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對其實施聯(lián)合懲戒，同時通過“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會公示。

第十三條 省財政廳PPP辦公室及其工作人員在PPP項目獎補資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十四條  本辦法自2018年11月20日起施行，原《政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法》（蘇財規(guī)﹝2016﹞25號）同時廢止。

 

來源： 江蘇省財政廳