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論全過程工程咨詢服務(wù)在PPP項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

發(fā)布時(shí)間:

2018-08-07


論全過程工程咨詢服務(wù)在PPP項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

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工程咨詢分公司

摘  要:在城市現(xiàn)代化發(fā)展中,基礎(chǔ)建設(shè)的跟進(jìn)在進(jìn)一步加強(qiáng),所以涌現(xiàn)出了大量的基建項(xiàng)目。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用,提高項(xiàng)目建設(shè)的整體效益,在基建工程中普遍利用了PPP模式,由此出現(xiàn)了PPP項(xiàng)目。就PPP項(xiàng)目的具體實(shí)施來看,其要在城市現(xiàn)代化發(fā)展中保持較好的整體效益,就需要強(qiáng)化管理,積極融入新方法、新理念。全過程工程咨詢服務(wù)在管理實(shí)踐中有著重要的應(yīng)用,對(duì)管理效果的提升有顯著的作用,基于此,本文就全過程工程咨詢服務(wù)在PPP項(xiàng)目管理中的具體應(yīng)用做探討分析,旨在指導(dǎo)工作實(shí)踐。

關(guān)鍵詞:全過程工程咨詢服務(wù);PPP項(xiàng)目;管理;措施

 

0  引言

從目前的社會(huì)公共建設(shè)實(shí)踐來看,PPP項(xiàng)目將成為主流,所以對(duì)PPP項(xiàng)目管理的具體實(shí)踐做分析與討論有著突出的現(xiàn)實(shí)意義。就PPP項(xiàng)目的具體管理分析來看,其存在著難點(diǎn),而要解決這些管理難點(diǎn)和問題,就需要積極地引入其他的管理理念或者是管理方法。全過程工程咨詢服務(wù)在PPP項(xiàng)目管理中的具體應(yīng)用對(duì)于項(xiàng)目管理效果的提升有非常顯著的幫助,所以,強(qiáng)調(diào)對(duì)其的分析,現(xiàn)實(shí)價(jià)值突出。

1  PPP項(xiàng)目管理的有效措施

從目前的具體分析來看,在PPP項(xiàng)目的具體管理中,要提升管理的實(shí)際效果,需要對(duì)管理的科學(xué)措施應(yīng)用進(jìn)行分析,以下是基于實(shí)踐總結(jié)的能夠有效提升PPP管理效果的措施。

1.1  加強(qiáng)協(xié)議簽訂管理

加強(qiáng)協(xié)議簽訂管理來講,必須重點(diǎn)注意以下幾方面的內(nèi)容:

1整合各單位部門專業(yè)人才及政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì),組成PPP項(xiàng)目論證小組,對(duì)項(xiàng)目協(xié)議條款進(jìn)行逐條論證,對(duì)項(xiàng)目成本(包括建設(shè)成本、資金成本、直接業(yè)務(wù)成本)、投資回收期等確定要精心測(cè)算,合理控制合作方年化利潤(rùn)不超過8%。

2項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按照政府投資項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格控制建設(shè)單位管理費(fèi),根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))規(guī)定列支:工程總額概算1000萬元及以下管理費(fèi)控制在1.5%,10015000萬元及以下管理費(fèi)控制在1.2%。

3協(xié)議明確工程項(xiàng)目最終由財(cái)政或?qū)徲?jì)部門竣工財(cái)務(wù)決算審定為準(zhǔn),除此之外單方面或共同委托第三方審定應(yīng)視為無效。協(xié)議在管理實(shí)踐中的作用巨大,所以必須要加強(qiáng)對(duì)簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理,避免協(xié)議漏洞的產(chǎn)生。

1.2  實(shí)施全過程監(jiān)管和跟蹤審計(jì)

PPP項(xiàng)目管理實(shí)踐中,要取得良好的管理效果,實(shí)施全過程監(jiān)管和跟蹤審計(jì)尤為重要。就此工作的具體開展來看,需要注意以下內(nèi)容:

1建立生命周期管理機(jī)制。PPP項(xiàng)目大多時(shí)間跨度長(zhǎng),應(yīng)在項(xiàng)目的全過程實(shí)施必要的監(jiān)管和審計(jì),建立覆蓋可行性研究、合同簽訂、采購(gòu)過程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面的管理機(jī)制,避免利益輸送和腐敗行為。

2建立特殊環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì),例如涉及拆遷的重要環(huán)節(jié),可以依托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)拆遷跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,一方面是可以規(guī)范并提高效率,對(duì)拆遷實(shí)施單位起到監(jiān)督作用。另一方面可以積累拆遷經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)已跟蹤的其他項(xiàng)目總結(jié)拆遷有關(guān)政策,能熟練向拆遷戶解讀拆遷有關(guān)政策,有力推進(jìn)工作進(jìn)展,且事中可規(guī)范拆遷有關(guān)資料,加快項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。簡(jiǎn)言之,在項(xiàng)目管理實(shí)踐中,強(qiáng)化跟蹤審計(jì)和監(jiān)管,能夠有效避免項(xiàng)目實(shí)施中的紕漏,管理效果也會(huì)更加突出。

1.3  建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制

在項(xiàng)目管理實(shí)踐中,建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制對(duì)于管理實(shí)施也有重要的作用。具體的工作需要強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容:

1建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在PPP項(xiàng)目可行性研究和座談?dòng)懻摃r(shí),政府部門應(yīng)分析項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,合理將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),如社會(huì)資本方承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建造、特許經(jīng)營(yíng)、核心技術(shù)等,政府承擔(dān)政策、資源、協(xié)調(diào)等。

2建立定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制。政府部門既要保障社會(huì)資本的基本收益,又要保證政府資金的績(jī)效較高,其核心便是調(diào)價(jià)機(jī)制,既要通過下調(diào)定價(jià)防止暴利,又要通過上調(diào)、補(bǔ)貼的方式確保項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。

2  PPP項(xiàng)目管理中全過程工程咨詢服務(wù)的應(yīng)用

從上文的分析來看,有效的管理措施能夠?qū)崿F(xiàn)PPP項(xiàng)目管理效果的提升,但是在具體的管理過程中,加入全過程工程咨詢服務(wù),可以更加顯著提升管理的最終效果。

就目前的PPP項(xiàng)目管理實(shí)踐分析來看,應(yīng)用全過程工程咨詢服務(wù),需要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作:

1構(gòu)建動(dòng)態(tài)信息獲取渠道。信息咨詢服務(wù)的具體開展必然離不開信息的整合與分析,所以在管理中要有效提供信息咨詢服務(wù),必須要收集相關(guān)的信息。所以,項(xiàng)目管理部門需要基于政府信息網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)信息平臺(tái)以及社會(huì)信息基礎(chǔ)獲取更多與項(xiàng)目相關(guān)的信息數(shù)據(jù),并對(duì)其做分析和整理,這樣,信息數(shù)據(jù)可以為咨詢服務(wù)的提供構(gòu)建基礎(chǔ),以此來保證咨詢服務(wù)的合理、有效。

2構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的信息咨詢服務(wù)體系。信息咨詢服務(wù)體系主要包括三個(gè)部分:第一部分是信息收集系統(tǒng),上文對(duì)信息收集系統(tǒng)的具體建設(shè)做了分析,所以不再贅述。第二部分是信息的整合系統(tǒng),此系統(tǒng)的主要工作有信息數(shù)據(jù)的分類、整理、篩選和精選,在數(shù)據(jù)分析整合的過程中需要利用到聚類等技術(shù)對(duì)信息的相關(guān)性做了解,這樣,信息反饋的內(nèi)容會(huì)更加豐富。

3信息咨詢服務(wù)系統(tǒng),主要是基于信息處理結(jié)果提供信息咨詢服務(wù),該服務(wù)對(duì)管理的針對(duì)性提升以及管理優(yōu)化有重要的意義。

4在管理實(shí)踐中,應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息咨詢服務(wù)與管理的全過程交流與溝通,這樣,信息咨詢服務(wù)能夠?yàn)楣芾硖峁└訙?zhǔn)確、豐富的數(shù)據(jù),管理的實(shí)踐優(yōu)化和調(diào)整效果也會(huì)更加的突出。

3  結(jié)語

綜上所述,在PPP項(xiàng)目管理實(shí)踐中,全過程工程咨詢服務(wù)的提供能夠有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理水平的提升,所以,PPP項(xiàng)目管理對(duì)策分析的基礎(chǔ)上對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的具體應(yīng)用做研究,這對(duì)于優(yōu)化管理有著非常突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

 

[參考文獻(xiàn)]

[1] 王翔.工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展PPP項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)流程再造研究[D].天津:天津理工大學(xué),2017.

[2] 孫新艷尹貽林,王翔.工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢業(yè)務(wù)流程再造研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)2017,156):41-47.

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