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董事長致辭
財政部公布對十三屆全國人大四次會議第5084號和第8584號建議的答復(fù)
發(fā)布時間:
2021-08-23
近日,財政部公布對十三屆全國人大四次會議部分人大代表有關(guān)政府采購領(lǐng)域的建議進(jìn)行了答復(fù)。
對呂世明代表提出的《關(guān)于請財政部將“今聲優(yōu)盒”納入政府采購范圍為聽障群體平等獲取有聲信息提供幫助的建議》(第5084號)答復(fù)如下:
無障礙設(shè)施建設(shè)是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件,也是社會文明程度的重要標(biāo)志之一。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出,完善無障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)政策體系,加強(qiáng)配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè),實施更優(yōu)惠政策。
誠如您所言,近年來,黨和國家對無障礙環(huán)境建設(shè)高度重視,我國無障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成就,提升了城鄉(xiāng)建設(shè)水平,促進(jìn)了殘疾人、老年人及全社會成員融合共享社會生活,但也面臨許多亟待解決的問題,需要各個部門給予重視。財政部長期以來注重配合支持相關(guān)部門,積極運用政府采購政策保障和改善殘疾人民生,促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
您提出的將“今聲優(yōu)盒”納入政府采購范圍的建議,按照我國政府采購法律制度規(guī)定,相關(guān)單位考慮到聽障人群的購買力普遍不高,需要采購聽力智能輔具產(chǎn)品為聽障群體平等獲取有聲信息提供幫助,在采購方面并無政策障礙,預(yù)算有保障的情況下,按照政府采購法律制度規(guī)定組織采購即可。需要說明的是,政府采購遵循公開透明、公平競爭的原則,不設(shè)置針對具體產(chǎn)品的采購目錄和標(biāo)準(zhǔn),不得指定特定的專利、商標(biāo)和品牌,即不得在采購中直接指定采購“今聲優(yōu)盒”,避免限制其他供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場。下一步,財政部將繼續(xù)積極支持和配合相關(guān)部門做好殘疾人保障工作,進(jìn)一步推動完善我國無障礙設(shè)施建設(shè)。
對關(guān)禮等9位代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)管的建議》(第8584號)答復(fù)如下:
關(guān)于政府采購“財政性資金”概念問題。《政府采購法實施條例》對此已作了明確規(guī)定,“財政性資金”是指“納入預(yù)算管理的資金”。按照《預(yù)算法》規(guī)定,政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,包括公益性醫(yī)院在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織都應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》規(guī)定,將所有政府收入全部列入預(yù)算。公益性醫(yī)院的財政補(bǔ)助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等“自有資金”,均應(yīng)納入部門預(yù)算管理。公益性醫(yī)院凡使用納入部門預(yù)算管理的資金開展的政府采購活動,無論資金來源,都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購規(guī)定。一些地方公益性醫(yī)院在執(zhí)行中未將使用“自有資金”的采購納入政府采購范疇,是對政策口徑理解不準(zhǔn)確不到位,屬于法律法規(guī)執(zhí)行層面的問題。各地應(yīng)加強(qiáng)對公益性醫(yī)院的政策宣傳和指導(dǎo),督促公益性醫(yī)院在部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)“應(yīng)編盡編”,從源頭上加以規(guī)范,依法依規(guī)開展政府采購活動。
關(guān)于政府采購信息公開問題。為提高政府采購?fù)该鞫?,促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,財政部積極推進(jìn)政府采購信息公開工作。2015年印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》,要求各預(yù)算單位依法公開采購公告、采購項目預(yù)算金額以及采購結(jié)果等政府采購項目信息。2019年修訂了政府采購信息公告管理的部門規(guī)章,規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為。2020年,印發(fā)了《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范(2020年版)》,要求預(yù)算單位和采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定格式編制發(fā)布各項政府采購信息,解決各地各部門信息公開不夠、公開程度不一等問題。同時,印發(fā)《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》,分步推進(jìn)政府采購意向公開工作。目前,中央和省級預(yù)算單位已全面實施,2022年1月1日起省級以下各級預(yù)算單位將開始實施,實現(xiàn)政府采購意向在全國范圍的全面公開。下一步,財政部將結(jié)合《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律制度的修訂,增加采購意向公開等透明度規(guī)定,督促各地落實好政府采購信息公開規(guī)定,進(jìn)一步促進(jìn)“陽光采購”。
關(guān)于加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)督管理問題。近年來,國家衛(wèi)生健康委采取多項措施,加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)管。一是制定加強(qiáng)采購管理工作方案,通過采取政府采購管理、經(jīng)濟(jì)管理、預(yù)算管理等綜合舉措,明確具體任務(wù)措施,推動建立政府采購監(jiān)管工作長效機(jī)制。二是2020年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》,在衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展三年專項行動,進(jìn)一步明確政府采購主體責(zé)任,從嚴(yán)格依法采購、嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理等十方面全面規(guī)范政府采購行為。三是持續(xù)督促各地公益性醫(yī)院所有涉及采購的項目全面開展自查自糾。同時,加大監(jiān)督檢查力度,開展各地各單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)問題實行掛牌督辦、限時整改。四是突出重點,開展大型醫(yī)院巡查。針對行風(fēng)問題高發(fā)、機(jī)制建設(shè)薄弱的重點區(qū)域,2019年組織開展了新一輪大型醫(yī)院巡查工作,要求醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定,嚴(yán)格財務(wù)管理。下一步,財政部將督促指導(dǎo)各地財政部門加強(qiáng)對公益性醫(yī)院政府采購工作的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對公益性醫(yī)院政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn),依法處理政府采購活動中的違法違規(guī)行為,提高政府采購規(guī)范化管理水平。國家衛(wèi)生健康委也將繼續(xù)利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、國家隨機(jī)監(jiān)督抽查、大型醫(yī)院巡查等多種手段,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任,強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。
來源:中國政府采購網(wǎng)
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