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招采人看兩會(huì)︱《2020年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》六次提及政府采購(gòu)

發(fā)布時(shí)間：

2021-03-09

3月6日，財(cái)政部公布《2020年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），從九方面系統(tǒng)介紹了我國(guó)2020年財(cái)政政策執(zhí)行情況，同時(shí)展望了2021年財(cái)政政策。

  政府采購(gòu)作為財(cái)政制度的重要組成部分、國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，在《報(bào)告》中六次被提及，主要集中在三方面，一是堅(jiān)持過緊日子，推動(dòng)預(yù)算部門在政府采購(gòu)等方面做到厲行節(jié)約；二是深化財(cái)稅體制改革，完善現(xiàn)代財(cái)政制度框架，健全財(cái)政法律制度體系，深化預(yù)算管理制度改革；三是政府采購(gòu)支持打贏新冠肺炎疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力脫貧攻堅(jiān)等政策功能的發(fā)揮。

 

  《報(bào)告》指出，2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。財(cái)政赤字率提高到3.6%以上，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，增加1.6萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券，及時(shí)出臺(tái)規(guī)模性助企紓困政策，創(chuàng)造性設(shè)立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有力有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊。

  2020年財(cái)政工作成效明顯，財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2020年全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.29萬(wàn)億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，2020年全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到24.56萬(wàn)億元。減稅降費(fèi)力度空前，2020年減負(fù)超過2.6萬(wàn)億元，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  《報(bào)告》第一部分“積極的財(cái)政政策更加積極有為，有力有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力”指出，堅(jiān)持過緊日子，財(cái)政資源更好用在刀刃上。將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算編制長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。一是大力壓減中央本級(jí)支出。2020年中央本級(jí)支出負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，壓支力度前所未有。二是指導(dǎo)地方和部門做好壓減工作。規(guī)范地方壓減一般性支出的口徑和范圍。壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，推動(dòng)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置使用等方面做到厲行節(jié)約。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。四是堅(jiān)決防止年底突擊花錢。密切關(guān)注地方財(cái)政支出進(jìn)度，指導(dǎo)地方跨年度科學(xué)安排財(cái)政預(yù)算，保障好“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)工作，分類做好資金結(jié)轉(zhuǎn)，建立健全約談通報(bào)和問責(zé)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出行為。

  第六部分“扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得決定性成果”在談及支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)指出，疫情災(zāi)情影響有效應(yīng)對(duì)。安排專項(xiàng)扶貧資金14億元支持受疫情影響較重地區(qū)（其中湖北省8億元），安排4億元獎(jiǎng)勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力跨省就業(yè)。指導(dǎo)各地立足現(xiàn)有資金渠道和政策，對(duì)受夏季洪澇等災(zāi)情的市縣給予傾斜，對(duì)受災(zāi)貧困戶給予優(yōu)先保障。在扶貧832平臺(tái)上線“保供給、防滯銷”等專區(qū)，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位優(yōu)先采購(gòu)湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)滯銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

  第八部分“全力支持抗擊新冠肺炎疫情，維護(hù)人民生命安全和身體健康”部分在談及應(yīng)對(duì)疫情財(cái)稅政策保障精準(zhǔn)有效時(shí)指出，支持防控物資保障和科研攻關(guān)。與地方、部門密切溝通，及時(shí)研究出臺(tái)一系列財(cái)稅政策，包括支持防控藥品和緊缺醫(yī)療物資周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、政府采購(gòu)“綠色通道”、納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得收入免征增值稅、支持疫情防控科研攻關(guān)特別是藥物和疫苗研發(fā)等，支持地方應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，保障疫情防控物資供應(yīng)、滿足有關(guān)科研攻關(guān)需要。

  第九部分“深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提高”在談及深化財(cái)稅體制改革，現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立時(shí)指出，完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和政府采購(gòu)制度，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)等；在談及優(yōu)化財(cái)政管理，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平明顯提升時(shí)指出，財(cái)政法律制度體系更加健全，推進(jìn)預(yù)算法實(shí)施條例修訂出臺(tái)并正式施行，會(huì)計(jì)管理、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政立法工作穩(wěn)步推進(jìn)。組織制定修訂《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》等多部部門規(guī)章，相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政管理規(guī)范進(jìn)一步完善。 

  《報(bào)告》最后從八方面對(duì)2021年財(cái)政政策作了展望，包括精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障；堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制等。在加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制方面，《報(bào)告》要求，深化預(yù)算管理制度改革，制定進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)。

  此外，《報(bào)告》第三部分“全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局”在談及基本民生保障水平時(shí)還指出，完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)政策。 

 

來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)