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董事長致辭
跨越時代的變遷，歷經(jīng)歲月的洗禮，江蘇省設(shè)備成套股份有限公司在工程建設(shè)領(lǐng)域深耕細作，探索變革，積極推行全新的項目管理模式，堅持不懈打造高等級服務(wù)平臺，目前已發(fā)展成為江蘇省內(nèi)獲得較高認(rèn)可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業(yè)地位。 我們正面臨著一個前所未有的變革時代……
江蘇省設(shè)備成套股份有限公司致力于為國家重點建設(shè)項目提供成套設(shè)備和技術(shù)咨詢服務(wù)。2003年，經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，成立江蘇省設(shè)備成套有限公司，為江蘇省國資委直屬國有獨資企業(yè)。2008年，公司與中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、江蘇省建設(shè)集團合并重組，為中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設(shè)備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設(shè)備成套股份有限公司?！?
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南京市政府投資工程推行“集中建設(shè)”新模式
發(fā)布時間：
2021-05-24
為貫徹落實《政府投資條例》《江蘇省政府投資管理辦法》《江蘇省政府投資非盈利性工程建設(shè)項目集中建設(shè)管理辦法（試行）》等文件精神，市政府辦公廳近日印發(fā)《南京市市級政府投資非盈利性工程建設(shè)項目集中建設(shè)管理實施辦法（試行）》，在市級政府投資非盈利性工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行“集中建設(shè)”新模式，提高政府投資效益和監(jiān)管效率。
什么是“集中建設(shè)”模式？
按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離的原則，由項目集中建設(shè)實施單位履行項目建設(shè)單位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算，在工程竣工驗收合格后，移交項目使用單位進行項目資產(chǎn)登記和設(shè)施維護管理。
為什么要制定《實施辦法》？
相較于政府投資工程建設(shè)的傳統(tǒng)組織方式，集中建設(shè)模式建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的政府投資工程建設(shè)管理和運行機制，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域問題發(fā)生。
職責(zé)清晰，構(gòu)建質(zhì)量安全責(zé)任體系
集中建設(shè)模式下，使用單位和實施單位的責(zé)任邊界相對清晰。使用單位承擔(dān)可研批復(fù)前的前期工作主體責(zé)任，對其提出的項目使用需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)指標(biāo)負責(zé)；實施單位承擔(dān)設(shè)計深化和建設(shè)管理中的主體責(zé)任，對實施過程中的質(zhì)量安全、合同造價、工期進度等方面負責(zé)。
合理競爭，提升項目專業(yè)管理水平
集中建設(shè)模式將建立實施單位動態(tài)考評和滾動管理機制，對考評結(jié)果不合格的實施單位將報請市政府予以清退出庫，有利于促進實施單位加強自身專業(yè)化建設(shè)，建立良性競爭機制，提升政府投資項目管理水平。
集中監(jiān)督，提高監(jiān)察部門監(jiān)督效率
由于集中建設(shè)模式下，入庫的實施單位數(shù)量相對較少，因此對建設(shè)主體的監(jiān)督由分散轉(zhuǎn)向集中，有利于形成完善的集中監(jiān)督制約機制，提升監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督效率。
哪些項目應(yīng)當(dāng)實行集中建設(shè)？
在我市境內(nèi)由市級審批立項的、使用市級預(yù)算安排資金進行的各類新建、改建、擴建、維修改造等非盈利性的工程建設(shè)項目，具體包括以下四類：
（一）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等辦公、業(yè)務(wù)用房類建設(shè)項目；
（二）科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政等公共服務(wù)類建設(shè)項目；
（三）城市道路（橋隧）、城市水務(wù)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境整治、公交設(shè)施等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目；
（四）市政府確定實行集中建設(shè)的其他市級政府投資非盈利性工程項目。
項目使用和實施單位如何界定？
項目使用單位：項目建設(shè)形成資產(chǎn)的登記主體或?qū)Y產(chǎn)負有維護管理職責(zé)的行政事業(yè)單位。
集中建設(shè)實施單位：按照本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序，組織工程建設(shè)并承擔(dān)建設(shè)管理主體責(zé)任的單位。
作為我市集中建設(shè)主管部門，市建委正按照“自主申報、專業(yè)聚焦、綜合評價、擇優(yōu)選用”的原則，構(gòu)建市級集中建設(shè)實施單位名錄庫，并制定集中建設(shè)實施單位考核管理細則，加快完善集中建設(shè)各項管理制度。
在項目實施過程中，通過推行“協(xié)調(diào)監(jiān)督員”和“協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員”等制度，保障實施單位和使用單位在項目建設(shè)過程中的權(quán)利，建立“權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范”的運行機制。
來源：南京建設(shè)
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