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中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將采用公開招標(biāo)方式分配

發(fā)布時間：

2021-06-22

 近日，財政部發(fā)布了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），專項(xiàng)資金由財政部歸口管理，中央主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織申報。

  《辦法》強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方式。采取因素法分配的，主要依據(jù)專項(xiàng)資金有關(guān)預(yù)算額度、被支持對象有關(guān)工作基礎(chǔ)、目標(biāo)設(shè)定及完成情況等因素測算分配資金。采取項(xiàng)目法分配的，一般由財政部、有關(guān)中央主管部門發(fā)布申報通知，由有關(guān)中央主管部門牽頭組織專家評審或公開招標(biāo)等工作，并依據(jù)評審或招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公示后確定擬支持對象。采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合分配的，資金分配方法依據(jù)專項(xiàng)資金有關(guān)支持政策文件執(zhí)行。

  《辦法》明確了專項(xiàng)資金的支持范圍，即包括：（一）支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（二）支持完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開展合作交流。（三）支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)融資。（四）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。此外，專項(xiàng)資金不得用于平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。

  《辦法》規(guī)定，專項(xiàng)資金依法設(shè)立，實(shí)施期限至2025年。期滿后，財政部會同有關(guān)中央主管部門進(jìn)行綜合評估，按程序確定是否取消政策或延長實(shí)施期限。

 

 

 

附《辦法》全文：

 

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

  

  第一條 為加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮該項(xiàng)資金在引導(dǎo)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指依照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》設(shè)立，由中央一般公共預(yù)算安排的用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

  第三條 專項(xiàng)資金管理使用遵循公開公正、擇優(yōu)高效的原則，圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，重點(diǎn)引導(dǎo)地方等有關(guān)方面完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  第四條 專項(xiàng)資金由財政部歸口管理，有關(guān)中央主管部門、地方財政部門和同級有關(guān)主管部門按職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金有關(guān)管理工作。

  財政部負(fù)責(zé)明確年度專項(xiàng)資金額度，會同中央有關(guān)主管部門確定專項(xiàng)資金支出方向、支持方式及支持標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)中央主管部門報送的材料及資金安排建議，按程序下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金；組織開展預(yù)算績效管理和監(jiān)管工作。

  中央主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織申報資金，審核資金申報主體報送的材料和數(shù)據(jù)；向財政部及時提供資金需求測算方案、資金安排及績效目標(biāo)建議；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及績效管理，督促有關(guān)方面做好專項(xiàng)資金支持政策實(shí)施工作。

  地方財政部門與同級有關(guān)主管部門根據(jù)地方職責(zé)分工，負(fù)責(zé)資金申請，明確具體績效目標(biāo)，組織實(shí)施專項(xiàng)資金支持政策相關(guān)工作，并進(jìn)行監(jiān)督和全過程績效管理。

  資金申報、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)直接受理資金申報材料的主管部門承擔(dān)資金申報審核、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。

  第五條 專項(xiàng)資金的支持范圍包括：

  （一）支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

  （二）支持完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開展合作交流。

  （三）支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

  （四）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。

  第六條 財政部會同有關(guān)中央主管部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以及中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況適時調(diào)整專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。

  第七條 專項(xiàng)資金支持對象包括符合條件的項(xiàng)目或企業(yè)，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等機(jī)構(gòu)或載體，開發(fā)區(qū)、城市等試點(diǎn)示范區(qū)域。

第八條 專項(xiàng)資金采取財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)等支持方式，主要用于引導(dǎo)地方政府、社會資本等支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  第九條 專項(xiàng)資金不得用于平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。

  第十條 專項(xiàng)資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方式。

  采取因素法分配的，主要依據(jù)專項(xiàng)資金有關(guān)預(yù)算額度、被支持對象有關(guān)工作基礎(chǔ)、目標(biāo)設(shè)定及完成情況等因素測算分配資金。

  采取項(xiàng)目法分配的，一般由財政部、有關(guān)中央主管部門發(fā)布申報通知，由有關(guān)中央主管部門牽頭組織專家評審或公開招標(biāo)等工作，并依據(jù)評審或招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公示后確定擬支持對象。 

  采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合分配的，資金分配方法依據(jù)專項(xiàng)資金有關(guān)支持政策文件執(zhí)行。

  第十一條 小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策涉及的因素法補(bǔ)助資金，以專項(xiàng)資金有關(guān)預(yù)算額度、上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)為分配因素。

  某省份本年度補(bǔ)助資金=專項(xiàng)資金有關(guān)預(yù)算額度×該省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額×區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)/∑（符合規(guī)定條件的省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額×區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)）。

  關(guān)于區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)等有關(guān)資金分配具體要求，按照有關(guān)資金支持政策文件執(zhí)行。

  第十二條 財政部按照預(yù)算管理程序，最遲于每年中央預(yù)算得到批準(zhǔn)后90日內(nèi)將資金下達(dá)省級財政部門。省級財政部門在收到專項(xiàng)資金指標(biāo)發(fā)文30日內(nèi)，將專項(xiàng)資金按要求分解下達(dá)。

  第十三條 專項(xiàng)資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 財政部、有關(guān)中央主管部門根據(jù)預(yù)算績效管理和本辦法的規(guī)定，以及專項(xiàng)資金有關(guān)支持政策文件，按照職責(zé)分工組織對專項(xiàng)資金實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用。有關(guān)績效評價結(jié)果，作為專項(xiàng)資金分配的重要參考。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財政部有關(guān)工作要求，開展專項(xiàng)資金績效評價等工作。

  地方各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績效評價。地方主管部門按要求組織年度績效自評，加強(qiáng)自評結(jié)果審核和應(yīng)用，加大績效信息公開力度，財政部門對自評結(jié)果開展復(fù)核。具體開展績效自評的部門和單位對自評結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  第十五條 對專項(xiàng)資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 地方各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報、資金使用存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時報告財政部和有關(guān)中央主管部門。

  第十七條 財政部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將專項(xiàng)資金分配結(jié)果主動向社會公開。有關(guān)中央主管部門、省級相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金支持企業(yè)或者具體項(xiàng)目的情況，向社會公示。

  第十八條 對于違反國家法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，中央財政將收回相關(guān)資金，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第十九條 各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目申報主體及其工作人員在專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十條 省級財政部門可會同同級有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則。

  第二十一條 專項(xiàng)資金依法設(shè)立，實(shí)施期限至2025年。期滿后，財政部會同有關(guān)中央主管部門進(jìn)行綜合評估，按程序確定是否取消政策或延長實(shí)施期限。

  第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部《關(guān)于印發(fā)﹤中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法﹥的通知》（財建〔2016〕841號）同時廢止。

 

來源：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)