答復(fù)單位：投資司 答復(fù)時(shí)間：2023-7-14
【答復(fù)】您好，根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）第八條規(guī)定，工程咨詢服務(wù)范圍包括規(guī)劃、項(xiàng)目、評(píng)估、全過程工程咨詢。
【問題】《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）第三十三條：“單位應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等不相容崗位互相分離。”請(qǐng)問如何理解采購驗(yàn)收與物資保管是不相容崗位？二者合一的風(fēng)險(xiǎn)在哪里？
答復(fù)單位：會(huì)計(jì)司 答復(fù)時(shí)間：2023-1-31
【答復(fù)】不相容崗位分離是指一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能由一個(gè)人從頭到尾辦理，而是將其中不相容的兩個(gè)事項(xiàng)分開交由不同的人來辦理，這是內(nèi)控的重要措施。驗(yàn)收與保管如果由同一個(gè)人辦理，容易出現(xiàn)物資驗(yàn)收后被保管（驗(yàn)收）人員盜竊的情況，即出現(xiàn)弄虛作假、監(jiān)守自盜的情況，因此需要實(shí)現(xiàn)崗位分離。
網(wǎng)友（山東龍口市 馬金秋）2023-10-30
【問題】根據(jù)住建部發(fā)布的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）要求為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍，那么是要求采用非常規(guī)起重設(shè)備和方法同時(shí)存在嗎？還采用非常規(guī)起重設(shè)備或方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程即為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程？
【答復(fù)】根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）規(guī)定，采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程是指采用非常規(guī)起重設(shè)備或非常規(guī)吊裝方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。
網(wǎng)友（陜西西安 李森濤）2023-11-02
【問題】有一個(gè)工程項(xiàng)目，整體取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可，一個(gè)工程規(guī)劃許可審批內(nèi)容為：地上建筑均為《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第二條、第十四條規(guī)定的其他建設(shè)工程（具體如二類高層住宅及不涉及《暫行規(guī)定》第十四條所涉情況的商業(yè)建筑），地下建筑為小區(qū)車庫，地下建筑在工程規(guī)劃許可中為一個(gè)單體建筑，總建筑面積為5萬平方米，地下車庫內(nèi)部功能無涉及《暫行規(guī)定》第十四條所列情況。以上建筑信息均符合規(guī)劃審批條件，建筑單體間的防火間距、防火分隔及其他要求均符合國家規(guī)定的消防設(shè)計(jì)要求。請(qǐng)問，該項(xiàng)目以一整個(gè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)，是否需要辦理《暫行規(guī)定》所規(guī)定的特殊消防設(shè)計(jì)審查？工程在合法建設(shè)完成后， 應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收還是其他工程消防驗(yàn)收備案及抽查？
【答復(fù)】該項(xiàng)目整體作為一個(gè)建設(shè)工程申報(bào)，其申報(bào)材料中應(yīng)明確商業(yè)建筑和地下車庫的使用性質(zhì)，具有《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條所列十二種情形的，應(yīng)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，商業(yè)部分兼容第十四條所列多種使用功能的，應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)確定該項(xiàng)目是否屬于特殊建設(shè)工程，是否需申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。經(jīng)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格后建成的項(xiàng)目應(yīng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，其他項(xiàng)目應(yīng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案。
網(wǎng)友（湖北 胡爽）2023-11-08
【問題】強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求。申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。若要升級(jí)建筑工程施工總承包壹級(jí)，其中企業(yè)主要人員，注冊(cè)建造師人數(shù)要求是否為建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)壹級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人。關(guān)于中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)是否考核？
【答復(fù)】建筑施工總承包一級(jí)資質(zhì)升級(jí)，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核注冊(cè)人員，中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人指標(biāo)不考核。
網(wǎng)友（重慶 胡曉）2023-11-15
【問題】《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第七條規(guī)定的注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)條件為：（一）取得職業(yè)資格；（二）受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位；《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第十二條：“在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同……”《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)而以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的，所簽署的工程造價(jià)成果文件無效……”根據(jù)以上管理規(guī)定可知，變更注冊(cè)了的一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師，其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格是已變更至了新執(zhí)業(yè)單位的，故其在原注冊(cè)執(zhí)業(yè)單位已不是注冊(cè)造價(jià)工程師也未再繼續(xù)注冊(cè)執(zhí)業(yè)。需咨詢的是，注冊(cè)造價(jià)工程師在變更注冊(cè)后，仍以原注冊(cè)單位注冊(cè)造價(jià)師名義出具的工程造價(jià)成果文件是否已違反《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定，屬于無效文件？
【答復(fù)】《注冊(cè)造價(jià)工程師管理規(guī)定》第三十四條是針對(duì)“未經(jīng)注冊(cè)而以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)”情形作出的處罰規(guī)定；第三十五條是針對(duì)“未辦理變更注冊(cè)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)”情形作出的處罰規(guī)定；第三十六條是針對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定。咨詢的注冊(cè)造價(jià)工程師在變更注冊(cè)后，仍以原注冊(cè)單位注冊(cè)造價(jià)師名義出具的工程造價(jià)成果文件是否違反《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法單位結(jié)合調(diào)查處理情況確定適用相應(yīng)的處罰規(guī)定。
網(wǎng)友（江蘇宿遷 劉壯）2023-11-16
【問題】建筑工程主體已完工的項(xiàng)目是否可以補(bǔ)辦建筑工程施工許可證，如果可以補(bǔ)辦需要什么樣的程序和材料進(jìn)行補(bǔ)辦？沒有辦理過施工許可證的工程項(xiàng)目是否可以申請(qǐng)消防驗(yàn)收？
【答復(fù)】依據(jù)《中華人民共和國消防法》第九條規(guī)定，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具有《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條所列情形的特殊建設(shè)工程，應(yīng)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查制度，分類管理。建設(shè)工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交的要件有（一）消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。具體手續(xù)建議向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門咨詢。
網(wǎng)友（北京 吳先生）2023-11-16
【問題】國務(wù)院第744號(hào)令《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》第十六條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。其中學(xué)校是否包含大學(xué)建筑？大學(xué)校園內(nèi)建筑使用功能眾多，其中非教學(xué)用建筑是否可以不按重點(diǎn)設(shè)防類考慮？目前此條與現(xiàn)行規(guī)范《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》不統(tǒng)一，設(shè)計(jì)應(yīng)如何執(zhí)行？
【答復(fù)】第一，《建筑工程抗震管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定的“學(xué)校”的范圍包括大學(xué)。一是根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)規(guī)定，高等學(xué)校包括在學(xué)校范圍內(nèi)。二是《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國民法典》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)整和規(guī)定“學(xué)校”相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，并未將“大學(xué)”或“高等學(xué)校”從“學(xué)校”中予以排除。三是從實(shí)踐中看，教育等行政主管部門均將“大學(xué)”或“高等學(xué)校”納入學(xué)校范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。四是按照法律的文義解釋原則，“學(xué)校”的文字意思包括了“大學(xué)”或“高等學(xué)校”。第二，《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》第6.0.8條規(guī)定“教育建筑中，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類”，未對(duì)大學(xué)相關(guān)建筑作出要求，第1.0.3條的條文說明明確“本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是最低的要求”，與《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》并無沖突。第三，國務(wù)院制定發(fā)布的《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
網(wǎng)友（四川成都 張?chǎng)危?/span>
【問題】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2023年9月6日下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)），文件第四條規(guī)定“業(yè)績未錄入全國建筑市場(chǎng)平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性”。我對(duì)以上規(guī)定有以下2種理解，具體是哪一種，請(qǐng)明確。理解1：申請(qǐng)企業(yè)先找業(yè)績項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性，再將申請(qǐng)材料提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。理解2：申請(qǐng)企業(yè)將申請(qǐng)材料提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)申報(bào)材料中的業(yè)績存疑，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)函至業(yè)績項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，業(yè)績項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門回函至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
【答復(fù)】提交資質(zhì)申請(qǐng)前應(yīng)先確認(rèn)業(yè)績真實(shí)性。
標(biāo)題： 關(guān)于國有控股企業(yè)招投標(biāo)及進(jìn)場(chǎng)交易的問題咨詢
【問題】國有控股企業(yè)其主營業(yè)務(wù)為某類資產(chǎn)的租賃和銷售服務(wù)，這個(gè)國有控股企業(yè)采購該類擬用于租賃、售賣的資產(chǎn)時(shí)是否需要履行招投標(biāo)程序？國有控股企業(yè)處置（包含銷售）租賃物、售賣主營涉及的資產(chǎn)時(shí)是否適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部32號(hào)令，以下簡稱32號(hào)令），需要進(jìn)場(chǎng)交易？
答復(fù)部門：國資委 答復(fù)時(shí)間：2023-07-10
【答復(fù)】國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，銷售原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等存貨的行為不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌。如國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)屬于企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)，該種行為不屬于32號(hào)令規(guī)范的范疇，不需要進(jìn)場(chǎng)交易，可按照行業(yè)慣例方式進(jìn)行銷售。如相關(guān)物業(yè)列入轉(zhuǎn)讓方的固定資產(chǎn)，該等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按照32號(hào)令的相關(guān)規(guī)定履行進(jìn)場(chǎng)交易程序。
標(biāo)題： 關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第46條相關(guān)問題的咨詢
【問題】《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》四十六條中“國家出資企業(yè)直接或制定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)”是否包括“有限合伙企業(yè)”？
答復(fù)部門：國資委 答復(fù)時(shí)間：2023-07-25
【答復(fù)】《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第四十六條中的“國家出資企業(yè)直接或制定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)”不包括有限合伙企業(yè)。
標(biāo)題：關(guān)于“國家出資企業(yè)”如何定義的問題咨詢
【問題】根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五條，國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司，即只要含國資屬性的就是“國家出資企業(yè)”，那國家出資企業(yè)的子企業(yè)也應(yīng)屬于“國家出資企業(yè)”范疇。但根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第六條：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級(jí)子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況”，即該管理辦法所稱“國家出資企業(yè)”是指“各級(jí)國資委作為出資人設(shè)立的企業(yè)”。那么如何定義“國家出資企業(yè)”？
答復(fù)部門：國資委 答復(fù)時(shí)間：2023-09-05
【答復(fù)】根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，國家出資企業(yè)是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股、國有資本參股公司。《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財(cái)政部令第32號(hào)）中的國家出資企業(yè)的規(guī)定與《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》一致，是指各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，即一級(jí)企業(yè)，不包含子企業(yè)。
標(biāo)題：關(guān)于央企購買交易所掛牌資產(chǎn)是否需要履行招采和評(píng)估程序的問題咨詢
【問題】中央企業(yè)直接從公開交易所摘牌購買資產(chǎn)的行為除履行投資決策審批程序外，是否需要按照單一來源采購方式履行招采程序？若掛牌資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，是否無需另外進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估？
答復(fù)部門：國資委 答復(fù)時(shí)間：2023-11-06
【答復(fù)】問題所述“中央企業(yè)從公開交易所摘牌購買資產(chǎn)”為經(jīng)過企業(yè)投資決策審批后的市場(chǎng)化交易行為，不屬于招采程序規(guī)范的范圍。從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)購入國有資產(chǎn)，因轉(zhuǎn)讓方已履行資產(chǎn)評(píng)估及備案程序，買受人可不履行資產(chǎn)評(píng)估及備案程序。
來源：中國招標(biāo)
