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江蘇省設(shè)備成套股份有限公司

住建廳:10月1日起,全面推行施工過程價款結(jié)算和支付!工程進度款支付比例不得低于80%!

發(fā)布時間:

2023-11-03


近日,新疆自治區(qū)住建廳印發(fā)了《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》。自2023年10月1日起施行,有效期5年。

 

實施范圍:

決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算。

結(jié)算支付:

合同雙方不得以設(shè)計變更、工程洽商、未完成審計等理由變相拖延施工過程結(jié)算。

合同中對施工過程結(jié)算辦理時限沒有約定的,期限均為28日。

政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。

支付擔(dān)保:

發(fā)包人是施工過程結(jié)算和支付工作的第一責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)具有滿足工程施工所需要的資金安排,向承包人提供工程款支付擔(dān)保。

 

2022年6月,財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》自2022年8月1日起施行,自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行。其中明確:政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。

目前為止,31省市均有發(fā)文推進施工過程結(jié)算,部分省份明確了進度款支付比例。

1、廣東省、福建省、黑龍江省、湖南省重慶市、天津市、江蘇常州、湖北省規(guī)定:進度款比例不低于80%;

2、浙江省山西省規(guī)定:進度款比例不低于85%;

3、廣東東莞規(guī)定:進度款比例不低于90%,也是截至目前發(fā)文省市中要求最高的。

各省文件內(nèi)容請見下表:

31省關(guān)于施工過程結(jié)算和
進度款比例要求的文件匯總
點擊文件可查看全文
省份 文件名稱(文號)
江蘇 《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》(江蘇省人民政府令第 163 號)
《關(guān)于印發(fā)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實施意見的通知》(蘇建規(guī)字〔2021〕3號)
浙江 《關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》(浙建建〔2023〕7號)
《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47號)
《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》(浙建〔2020〕5號)
廣東 《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》(粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號)
《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見》(粵建市〔2019〕116號)
湖北 《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2023〕12號)
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(鄂財建發(fā)〔2022〕95號)
關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算暫行辦法》的通知(鄂建文〔2022〕27號)
四川 《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行施工過程結(jié)算的通知》(川建行規(guī)〔2020〕1號)
山東 《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見(試行)》(魯建標(biāo)字〔2020〕19號)
福建 《關(guān)于進一步健全完善拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題源頭治理機制的通知》(閩建筑〔2022〕15號)
關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算辦法(試行)》的通知(閩建〔2020〕5號)
河南 《關(guān)于實施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》(豫建行規(guī)〔2020〕4號)
湖南 11部門關(guān)于印發(fā)《助力建筑企業(yè)紓困解難促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干措施》的通知(湘建建〔2022〕228號)
《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》(湘建建〔2022〕207號)
北京 《關(guān)于落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》(京建法[2019]1號)
安徽 安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算管理辦法(征求意見稿)(見本篇正文部分)
《關(guān)于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》(建市〔2021〕23號)
江西 關(guān)于印發(fā)《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》的通知)(贛建字[2020]9號)
重慶 《關(guān)于完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(渝建管〔2022〕238號)
《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》(渝建〔2018〕707號)
陜西 《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行施工過程結(jié)算的通知》(陜建發(fā)〔2021〕1029號)
上海 《關(guān)于進一步規(guī)范本市工程建設(shè)項目工程款結(jié)算和支付工作的通知》(滬建建管聯(lián)〔2022〕616號)
云南 《關(guān)于進一步推行建設(shè)工程施工過程結(jié)算的通知》
廣西 《關(guān)于建設(shè)工程造價 改革試點項目招投標(biāo)及計價規(guī)定調(diào)整的通知》(桂建標(biāo)〔2021〕6號)
河北 《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(冀建建市〔2021〕3號)
山西 《關(guān)于穩(wěn)定建筑業(yè)運行保障行業(yè)提質(zhì)發(fā)展的通知》(晉建市字〔2022〕111號)
《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的通知》(晉建標(biāo)字【2019】57號)
貴州 關(guān)于印發(fā)《貴州省全面推行施工過程結(jié)算管理辦法(試行)》的通知(黔建建通〔2018〕353號)
天津 《關(guān)于進一步貫徹落實工程價款結(jié)算有關(guān)意見的通知》(津財基〔2022〕67號)
《關(guān)于切實落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》
遼寧 《關(guān)于進一步落實工程款支付和欠薪清償責(zé)任的通知》(遼住建建管〔2018〕1號)
新疆 《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見(征求意見稿)》
甘肅 《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》(甘建價〔2020〕214號)
吉林 《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》(吉建造[2021]5號)
黑龍江 《黑龍江省建筑市場管理條例》
《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算與支付的意見》(黑建規(guī)范〔2020〕10號)
內(nèi)蒙古 《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕58號)
寧夏 《寧夏房屋建筑與市政工程建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定》(寧建規(guī)發(fā)〔2022〕1號)
青海 《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》(青建工〔2021〕296號)
海南 《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工過程結(jié)算管理暫行辦法》(瓊建規(guī)〔2021〕9號)
西藏 《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見》(藏建質(zhì)安〔2022〕152號)

如有遺漏,歡迎補充

國務(wù)院:支付工程款不得超過60天!遲延支付的,按日利率萬分之五支付逾期利息!

2020年7月5日國務(wù)院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》,自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付,《條例》規(guī)定:

  • 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日

  • 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

  • 要求施工單位對政府投資項目墊資的,將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

  • 不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

  • 使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定,不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

  • 不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  • 不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的,機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

  • 中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時,應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的,可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。

  • 有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

  • 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

  • 使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

  • 機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

查看全文:重拳治拖欠!剛剛國務(wù)院印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付條例》,9月1日起施行!

 

文件原文:

各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、發(fā)展和改革委員會、財政局,各有關(guān)單位:

為進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算管理,縮短竣工結(jié)算周期,從源頭上根治拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,優(yōu)化營商環(huán)境,現(xiàn)將《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》印發(fā)你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

自治區(qū)財政廳

2023年8月8日

 

關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見

 

為規(guī)范建設(shè)工程計價行為,有效解決“結(jié)算難”和工程款拖欠問題,縮短竣工結(jié)算周期,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令724號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財建〔2022〕183號)等有關(guān)規(guī)定和要求,決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算。結(jié)合實際,制定本實施意見。

一、施工過程結(jié)算是指在工程項目施工過程中,發(fā)承包雙方依據(jù)合同或補充協(xié)議約定的結(jié)算周期,分階段對質(zhì)量合格的已完成工程進行價款計算(含變更、簽證、索賠等)、調(diào)整、確認和支付等活動,經(jīng)雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分,不再重復(fù)審核。

二、施工過程結(jié)算適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)合同工期一年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、實行施工過程結(jié)算的工程項目,招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、工程款支付擔(dān)保形式、風(fēng)險范圍、質(zhì)量驗收要求,以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

施工合同中應(yīng)明確措施項目費的支付方式。采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結(jié)算當(dāng)期實際完成的工程造價比例計算;采用單價計算的措施項目費可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價;如有其他費用支付專項規(guī)定,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點、分部(分項)工程驗收、控制性節(jié)點工程、專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程等確定,做到與進度款支付節(jié)點以及該項目確定的分部工程質(zhì)量驗收節(jié)點相關(guān)聯(lián)。

、國家計價規(guī)范規(guī)定的因法律法規(guī)變化、政策性調(diào)整、項目特征不符、工程量清單缺項或工程量偏差、計日工、物價變化、暫估價調(diào)整等所引起的價款變化,以及變更、簽證、索賠等事項,均屬于施工過程價款結(jié)算范圍,在發(fā)生時按照合同約定一并計入當(dāng)期施工過程結(jié)算。

六、承包人應(yīng)在施工過程結(jié)算節(jié)點工程驗收合格后,在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包方遞交完整的施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料。施工過程結(jié)算文件應(yīng)按竣工結(jié)算文件的編制方法進行編制,資料包括施工合同、補充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、工程量計算依據(jù)、單價及費用計價依據(jù)、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、圖紙會審記錄、工程索賠資料等。

七、發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對并確認,合同雙方不得以設(shè)計變更、工程洽商、未完成審計等理由變相拖延施工過程結(jié)算。合同中對施工過程結(jié)算辦理時限沒有約定的,期限均為28日。

發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)按照約定的比例支付施工過程結(jié)算款,政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。

施工過程結(jié)算中,對計量計價有爭議時,先對無爭議部分辦理結(jié)算;對有爭議部分按合同約定的爭議處理方式處理,爭議解決后,爭議涉及價款計入當(dāng)期過程結(jié)算。剩余工程款,可在完成合同約定的施工任務(wù)且驗收合格后,按發(fā)承包雙方認可的工程竣工結(jié)算審核資料進行清算和支付。推動工程價款支付網(wǎng)上監(jiān)管。

八、發(fā)包人是施工過程結(jié)算和支付工作的第一責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)具有滿足工程施工所需要的資金安排,向承包人提供工程款支付擔(dān)保。

九、工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)調(diào)整服務(wù)方式,提升全過程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平,遵循合法、合規(guī)、公正和誠實守信的原則,在全過程造價管控中分解結(jié)算周期,采取有效措施管控工程項目的投資。

施工過程結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由負責(zé)審核的工程造價咨詢企業(yè)加蓋公章,并由注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

國有投資項目發(fā)承包雙方應(yīng)加強施工過程結(jié)算的技術(shù)力量,鼓勵推行全過程造價咨詢。

十、對過程結(jié)算開展較好的建設(shè)各方主體,通過建筑市場主體信用評價等形式實施正向激勵;對無故拖延結(jié)算、拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)主體,依法依規(guī)進行處理,將有關(guān)主體的不良信用記錄推送至全國信用信息平臺(新疆)和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)企業(yè)及管理人員信用管理系統(tǒng)予以公布。

十一、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理,加強招投標(biāo)監(jiān)督管理,壓實發(fā)包人主體責(zé)任,加強工程造價管理和計價依據(jù)服務(wù),完善施工過程結(jié)算規(guī)則;發(fā)展改革主管部門按照職責(zé)權(quán)限依法依規(guī)履行項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù);財政主管部門保障財政資金合規(guī)使用,推動施工過程結(jié)算工作開展。

十二、本實施意見由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋,自2023年10月1日起施行,有效期5年。施行前已招標(biāo)或已簽訂合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議,完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

 

來源:中國采購與招標(biāo)網(wǎng)