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推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，最高檢發(fā)布意見

發(fā)布時(shí)間：

2023-10-26

《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》已于近日印發(fā)。

意見共23條，堅(jiān)持問題意識，突出實(shí)踐導(dǎo)向，緊緊圍繞高質(zhì)效檢察履職辦案提出了具體要求。

意見提出，堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，對各類市場主體、各類所有制企業(yè)一視同仁對待；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面準(zhǔn)確把握涉民營企業(yè)刑事案件中從嚴(yán)和從寬的政策導(dǎo)向；堅(jiān)持高質(zhì)效檢察履職辦案，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一。

意見重點(diǎn)從持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、精準(zhǔn)開展民事檢察監(jiān)督、強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督、深入推進(jìn)公益訴訟檢察、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職等方面提出具體措施，部分內(nèi)容如下：

——持續(xù)做優(yōu)刑事檢察，依法懲治影響民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的相關(guān)犯罪。重點(diǎn)打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑惡犯罪，依法懲治金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等擾亂市場秩序犯罪，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

依法懲治國家工作人員利用市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、招商引資、項(xiàng)目審批、土地征用、財(cái)稅補(bǔ)貼等職務(wù)便利實(shí)施的索賄受賄犯罪，堅(jiān)決打擊各類商業(yè)賄賂的行為，推進(jìn)受賄行賄一起查，推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員，特別是民營企業(yè)高管、財(cái)務(wù)、采購、銷售、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄以及背信損害上市公司利益等侵害企業(yè)利益犯罪。

——精準(zhǔn)開展民事檢察監(jiān)督，保障民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)涉民營經(jīng)濟(jì)案件的民事檢察監(jiān)督，強(qiáng)化對守約誠信行為的保護(hù)力度，穩(wěn)定投資人預(yù)期，保障交易安全。依法懲治虛假訴訟行為，糾正錯(cuò)誤生效裁判、調(diào)解，維護(hù)司法公正和權(quán)威。強(qiáng)化民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督工作，最大限度減少對涉案企業(yè)不利影響。

——強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督，助力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策落地。加強(qiáng)涉市場主體行政訴訟監(jiān)督，依法加大對行政訴訟中涉及的“多頭執(zhí)法”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”“濫用自由裁量權(quán)”等行政違法行為監(jiān)督力度，保障民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

——深入推進(jìn)公益訴訟檢察，推動(dòng)落實(shí)公平競爭政策制度。立足檢察公益訴訟制度定位，聚焦違背公共政策功能和目的、違法違規(guī)套取、騙取、截留、挪用各類助企惠民補(bǔ)貼等情形強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會公共利益。在辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國土國財(cái)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域涉企檢察公益訴訟案件中，以監(jiān)督促治理，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。積極探索網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案，監(jiān)督糾正利用蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家，損害社會公共利益的違法行為。依法辦理反壟斷等領(lǐng)域公益訴訟案件，推動(dòng)健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制。

——加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察綜合履職機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。依法打擊影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，服務(wù)保障高水平科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)涉民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟監(jiān)督。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注的侵權(quán)假冒多發(fā)領(lǐng)域，加大對假冒注冊商標(biāo)、專利等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度。

此外，意見圍繞加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督、準(zhǔn)確把握審查逮捕和審查起訴條件、加強(qiáng)刑事審判和刑事執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、持續(xù)深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革、完善涉企案件申訴等機(jī)制以及優(yōu)化辦案方式方法等方面提出具體措施。

 

來源：新華社、最高人民檢察院