近日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布公告，就《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

征求意見稿提出，投資計劃下達(dá)后，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）動態(tài)跟蹤投資計劃的轉(zhuǎn)發(fā)、分解和執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對投資項目的督促檢查，推動規(guī)范有序建設(shè)，防止形成沉淀資金。

征求意見稿原文如下：

中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法 

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的監(jiān)督管理，規(guī)范項目實施和資金使用，保障和提高中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃安排的固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱監(jiān)督管理，是指中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃（以下簡稱投資計劃）下達(dá)后，各有關(guān)主體對投資計劃分解、資金安排和使用，以及相應(yīng)的中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)實施、投入運營等環(huán)節(jié)開展的日常管理、監(jiān)測調(diào)度、后評價和監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動。

由國家發(fā)展改革委直接審批的中央預(yù)算內(nèi)投資項目的投資決策等監(jiān)督管理活動按照《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 中央預(yù)算內(nèi)投資項目按投資計劃下達(dá)方式分類，包括投資計劃直接安排的具體項目和切塊下達(dá)投資計劃后分解的項目；按資金安排方式分類，包括直接投資項目、資本金注入項目、投資補(bǔ)助和貼息項目；按項目性質(zhì)分類，包括中央本級政府投資項目、地方政府投資項目和企業(yè)投資項目。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資項目（以下簡稱投資項目）監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹投資項目全生命周期管理要求，堅持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、公開透明、務(wù)實高效的原則。

第五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)投資項目的監(jiān)督管理工作，推動建立健全分工明確、各司其責(zé)、縱橫聯(lián)動、協(xié)同高效的監(jiān)督管理體制機(jī)制，督促有關(guān)地方和部門、單位落實監(jiān)督管理責(zé)任，推動投資計劃規(guī)范執(zhí)行、項目有效實施，促進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資更好發(fā)揮綜合效益。

作為投資計劃聯(lián)合發(fā)文單位、會簽單位或者投資計劃下達(dá)對象的各級有關(guān)行業(yè)主管部門對本行業(yè)或領(lǐng)域投資項目履行有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 地方各級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對投資項目履行屬地監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全有關(guān)監(jiān)督管理工作機(jī)制，組織實施對本地區(qū)投資項目開展日常調(diào)度、在線監(jiān)測和監(jiān)督問責(zé)等。

第七條 作為投資計劃直接下達(dá)對象的中央單位，對本單位及其所屬單位、直屬機(jī)構(gòu)或各級子公司承擔(dān)的投資項目負(fù)有監(jiān)督或管理責(zé)任，并對有關(guān)項目合理規(guī)范使用中央預(yù)算內(nèi)投資、符合建設(shè)實施有關(guān)規(guī)定等承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理責(zé)任。

本辦法所稱中央單位是指中央部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位，計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等。

第八條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對投資項目監(jiān)督管理的結(jié)果應(yīng)用，建立健全投資計劃管理獎懲激勵機(jī)制。對于上一年度投資計劃分解、執(zhí)行和投資項目實施情況發(fā)現(xiàn)問題較多、綜合評價排名靠后，或者審計提出問題較多，且有關(guān)問題嚴(yán)重的中央單位或地方，應(yīng)當(dāng)視情況扣減本年度投資下達(dá)規(guī)模。對于上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和投資項目管理情況良好的地方，通過督查激勵、通報表揚、在編制下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時給予適當(dāng)傾斜等方式予以表彰獎勵。

第二章 日常管理

第九條 投資計劃下達(dá)后，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）動態(tài)跟蹤投資計劃的轉(zhuǎn)發(fā)、分解和執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對投資項目的督促檢查，推動規(guī)范有序建設(shè)，防止形成沉淀資金。

第十條 對于已經(jīng)明確到具體項目的投資計劃，國家發(fā)展改革委在下達(dá)時應(yīng)明確每一個項目的項目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人，并對省級發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)督管理工作提出明確要求。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收文后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計劃。

第十一條 對于國家發(fā)展改革委切塊交由地方安排到具體項目的投資計劃，省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收文后20個工作日內(nèi)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）分解落實到具體項目，下達(dá)投資計劃，并對分解后的具體項目逐一落實項目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人，明確相應(yīng)監(jiān)督管理要求，經(jīng)日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人確認(rèn)后，向國家發(fā)展改革委報備。

第十二條 項目單位（法人）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實投資計劃具體執(zhí)行和投資項目日常管理主體責(zé)任，具體內(nèi)容包括：

（一）按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式和工期等組織項目建設(shè)；

（二）按照有關(guān)要求規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金，做到專賬管理、?？顚Ｓ?；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和要求提供完整、真實的項目有關(guān)材料，并通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）及時、準(zhǔn)確、完整地報送項目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)；

（四）自覺接受有關(guān)監(jiān)管部門（單位）和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查和評估督導(dǎo)，對監(jiān)管部門提出的問題認(rèn)真按要求進(jìn)行整改，并按照規(guī)定報送整改情況；

（五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十三條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為投資項目的直接管理單位，即對項目單位（法人）的財務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級單位。沒有項目直接管理單位的，由項目單位上級行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)項目匯總申報單位（省級發(fā)展改革部門、中央單位）同意后履行調(diào)整手續(xù)，同時通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）更新相關(guān)信息。

第十四條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實履行投資計劃執(zhí)行和投資項目實施的日常監(jiān)管直接責(zé)任，具體內(nèi)容包括：

（一）制定日常監(jiān)管工作方案，明確具體監(jiān)管方式和要求，并建立動態(tài)管理監(jiān)管臺賬；

（二）督促項目單位通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）及時上報項目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)，并對其真實性和完整性進(jìn)行審核確認(rèn)；

（三）圍繞項目建設(shè)實施主要環(huán)節(jié)，對項目單位開展定期或不定期的現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查；

（四）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促項目單位逐一整改落實；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告。

項目日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查，原則上應(yīng)當(dāng)做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工驗收到現(xiàn)場。對于安排中央預(yù)算內(nèi)投資多、建設(shè)規(guī)模大、實施周期長的項目，應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)場監(jiān)管頻次。

第十五條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對項目單位（法人）以下有關(guān)投資項目情況開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查：

（一）項目建設(shè)手續(xù)是否齊全規(guī)范；

（二）項目建設(shè)進(jìn)度是否符合投資年度計劃要求；

（三）項目建設(shè)資金是否按規(guī)定期限到位，資金使用是否符合規(guī)定要求；

（四）項目建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等事項是否與批復(fù)內(nèi)容相一致，根據(jù)實際需要確需調(diào)整變更的，是否已按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

（五）項目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報是否及時、準(zhǔn)確、完整；

（六）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三章 監(jiān)測調(diào)度

第十六條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）定期對投資計劃執(zhí)行、投資項目實施情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析，對未按時開工、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問題項目進(jìn)行預(yù)警，督促有關(guān)項目匯總申報單位及項目單位（法人）核查有關(guān)問題或情況，并推動整改落實。

第十七條 地方各級發(fā)展改革部門依托本地區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺定期對本地區(qū)投資計劃執(zhí)行和投資項目實施情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析，對未按時開工、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問題項目及時組織核查，并督促整改。

第十八條 作為投資計劃下達(dá)對象的中央單位，要依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）或利用本單位的項目信息管理系統(tǒng)，對本單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的投資計劃和投資項目開展監(jiān)測調(diào)度與分析，發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改，重大問題及整改情況報送國家發(fā)展改革委。

第十九條 根據(jù)本辦法第十六條至十八條開展監(jiān)測調(diào)度的各有關(guān)部門、單位，根據(jù)實際情況要求項目單位配備或者利用現(xiàn)有項目遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)對投資項目的視頻實時監(jiān)測調(diào)度，并可根據(jù)需要要求項目單位（法人）、項目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項目匯總單位等提供項目現(xiàn)場照片或視頻等。

前款規(guī)定的各有關(guān)監(jiān)測調(diào)度部門、單位應(yīng)當(dāng)探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對項目各類信息的分析研判，與監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗證，提高監(jiān)測調(diào)度以及發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 各級發(fā)展改革部門在開展監(jiān)督檢查工作過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考量項目性質(zhì)、項目數(shù)量、區(qū)域分布、自查情況、監(jiān)測調(diào)度情況、大數(shù)據(jù)分析情況、有關(guān)問題線索等因素，科學(xué)合理選取被監(jiān)督檢查項目。

對于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助比例較低的投資補(bǔ)助或貼息項目，主要針對中央預(yù)算內(nèi)投資資金使用的規(guī)范性，以及補(bǔ)助或貼息資金重點支持的建設(shè)內(nèi)容等開展監(jiān)督檢查。

第二十一條 國家發(fā)展改革委每年應(yīng)當(dāng)制定投資計劃及投資項目的監(jiān)督檢查計劃，選取若干中央預(yù)算內(nèi)投資專項組織開展監(jiān)督檢查。對于通過監(jiān)測調(diào)度、大數(shù)據(jù)排查等方式發(fā)現(xiàn)問題比較突出的中央預(yù)算內(nèi)投資專項，應(yīng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

國家發(fā)展改革委對地方發(fā)展改革委應(yīng)重點檢查其是否按照規(guī)定的支持領(lǐng)域、方向、標(biāo)準(zhǔn)等及時分解下達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)投資計劃，以及是否按照規(guī)定履行有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)等。

第二十二條 地方各級發(fā)展改革部門根據(jù)階段性重點工作需要，結(jié)合本地實際，有重點地開展本地區(qū)投資項目的監(jiān)督檢查。對于國家發(fā)展改革委切塊下達(dá)地方由其具體安排的項目，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

縣級發(fā)展改革部門每年應(yīng)當(dāng)對本縣區(qū)當(dāng)年安排的投資項目至少進(jìn)行一次現(xiàn)場核查和督促指導(dǎo)，推動項目單位規(guī)范有序加快建設(shè)、如期建成發(fā)揮效益，并將現(xiàn)場核查情況在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）上予以填報。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門對投資項目的真實性、合規(guī)性等開展監(jiān)督檢查，主要檢查以下內(nèi)容：

（一）項目申請材料是否與項目實際情況一致，有關(guān)材料和填報的信息是否真實、準(zhǔn)確、完整；

（二）項目前期手續(xù)是否完備、合規(guī)；

（三）項目是否按要求開工并形成實物工作量；

（四）項目建設(shè)進(jìn)度是否符合規(guī)定要求；

（五）項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及建成后主要功能是否與相關(guān)批復(fù)文件一致、是否符合本支持方向；

（六）是否通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）及時、準(zhǔn)確、完整填報項目信息；

（七）是否規(guī)范履行招標(biāo)投標(biāo)程序；

（八）是否按期完工，是否規(guī)范履行竣工驗收程序；

（九）中央預(yù)算內(nèi)資金是否足額及時到位，是否及時支付，是否存在閑置、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用等情況，資金用途是否符合相關(guān)規(guī)定，是否落實“專賬管理、?？顚Ｓ?rdquo;要求；

（十）是否存在投資規(guī)?？s減比例較大問題，或者投資規(guī)模是否超出經(jīng)核定的投資概算；

（十一）竣工投產(chǎn)投用項目功能與用途是否符合安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的預(yù)期目標(biāo)，是否發(fā)揮應(yīng)有效益；

（十二）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

各級發(fā)展改革部門對日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)重點檢查其是否按照規(guī)定履行“三到現(xiàn)場”等日常監(jiān)管職責(zé)。

第二十四條 各級發(fā)展改革部門開展監(jiān)督檢查可以采取以下方式：

（一）聽取項目單位、項目匯總申報單位、項目日常監(jiān)管單位、項目參建單位（包括項目前期咨詢、招標(biāo)代理、項目管理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等單位）關(guān)于項目情況的匯報，與相關(guān)人員訪談等；

（二）查閱項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告、項目申請書）以及項目審批、核準(zhǔn)或備案批復(fù)文件，項目報建相關(guān)文件及批復(fù)手續(xù)，投資計劃管理文件，招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、會計憑證等過程管理文件，竣工驗收、決算相關(guān)文件等檔案資料；

（三）赴項目實地核查，或者通過視頻方式查看項目現(xiàn)場；

（四）向項目建成后的服務(wù)對象、涉及對象等訪談了解項目有關(guān)情況等；

（五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他方式。

第二十五條 除配合各級發(fā)展改革部門開展監(jiān)督檢查外，中央單位應(yīng)當(dāng)從行業(yè)或企業(yè)內(nèi)控等角度開展監(jiān)督檢查，并重點對項目建設(shè)及中央預(yù)算內(nèi)資金使用的合規(guī)性等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）上予以填報。

第二十六條 作為投資計劃聯(lián)合發(fā)文單位、會簽單位或者投資計劃下達(dá)對象的各級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對項目建設(shè)實施、投入運營是否符合有關(guān)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、行業(yè)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）實現(xiàn)監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享。

第五章 項目后評價

第二十七條 國家發(fā)展改革委每年初研究確定需要開展后評價工作的投資項目，制定項目后評價年度計劃，印送中央單位和項目單位（法人）等并組織實施。

中央單位和地方各級發(fā)展改革部門根據(jù)實際需要開展投資項目后評價工作。

本辦法所稱項目后評價是指各級發(fā)展改革部門定期選取部分有代表性的投資項目，在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后組織開展項目后評價，將項目建成后所達(dá)到的實際效果與項目的可行性研究報告、初步設(shè)計（含概算）文件及其審批文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出評估評價意見和對策建議。

第二十八條 各級發(fā)展改革部門開展項目后評價可以委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但不得委托參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。

國家發(fā)展改革委委托有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)開展項目后評價工作的，應(yīng)當(dāng)按照《國家發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 各級發(fā)展改革部門在開展投資項目后評價的過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第三十條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化后評價成果運用，將后評價成果作為規(guī)劃制定、投資決策、項目管理的重要依據(jù)或參考，不斷提高投資決策科學(xué)化、法治化水平，促進(jìn)提升中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 項目單位（法人）有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委（切塊下達(dá)投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況停止撥付并收回已撥付的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，并可自處理之日起1-3年內(nèi)不受理該項目單位申請新的投資項目；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任。

（一）弄虛作假騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資資金或擅自改變中央預(yù)算內(nèi)投資使用方式的；

（三）不按照投資計劃和投資項目管理要求推進(jìn)資金支付，影響項目建設(shè)實施或造成資金沉淀、閑置的；

（四）所報送材料或者通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）填報信息故意弄虛作假的；

（五）監(jiān)督檢查過程中擅自轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件資料的；

（六）拒絕、阻礙監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)的；

（七）投資計劃下達(dá)一年內(nèi)投資項目未開工建設(shè)的或者不按照批復(fù)的建設(shè)工期實施的；

（八）其他違反法律、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第三十二條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委或項目匯總申報單位，切塊采取通報、約談的方式對項目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任。

（一）其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項目出現(xiàn)第三十一條規(guī)定情形的；

（二）監(jiān)管失職失責(zé)，對其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項目出現(xiàn)第三十一條情形制止不力，甚至包庇縱容的；

（三）對項目單位錄入信息不及時、不準(zhǔn)確、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響對投資項目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測等監(jiān)督管理工作的；

（四）對監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出項目存在問題，督促整改不到位，導(dǎo)致問題長期未整改的；

（五）其他違反法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第三十三條 項目匯總申報單位有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況暫停其在問題涉及專項的中央預(yù)算內(nèi)資金申請資格1年，并約談項目匯總申報單位負(fù)責(zé)人，視情況通報發(fā)展改革系統(tǒng)，情節(jié)惡劣的抄送項目匯總單位同級黨委（黨組）、政府；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任。

（一）一年內(nèi)被監(jiān)督檢查或?qū)徲嫴槌龅谌粭l所指投資項目1起及以上的；

（二）不按照規(guī)定時限要求轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)投資計劃，影響項目建設(shè)實施或造成資金沉淀、閑置的；

（三）對切塊下達(dá)的投資計劃進(jìn)行分解時，安排給不符合專項管理辦法（或工作方案）規(guī)定投資項目的；

（四）其他違反法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第三十四條 對于項目單位、項目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項目匯總單位等違反本辦法有關(guān)規(guī)定，但能夠積極配合調(diào)查、認(rèn)真整改糾正、主動消除或者減輕危害后果的，可以酌情減輕處理或處罰。

第三十五條 各有關(guān)監(jiān)督管理部門、單位的工作人員在開展監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、瀆職失職、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 各級發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投資項目信息執(zhí)法共享機(jī)制，通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）登記、共享相關(guān)違法違規(guī)信息、監(jiān)管結(jié)果信息，并將有關(guān)信息記入相關(guān)主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺并向社會公開公示，實施聯(lián)合懲戒。

第七章 附 則

第三十七條 省級發(fā)展改革部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理具體辦法或細(xì)則。

對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自 年 月 日起實施。