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公益性醫(yī)院“自有資金”采購應(yīng)納入政采

發(fā)布時(shí)間：

2021-08-13

財(cái)政部近日在答復(fù)全國(guó)人大代表建議時(shí)明確，公益性醫(yī)院使用“自有資金”的采購應(yīng)納入政府采購范疇。財(cái)政部下一步將督促指導(dǎo)各地財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院政府采購工作的監(jiān)督管理，提高政府采購規(guī)范化管理水平。

據(jù)了解，今年全國(guó)兩會(huì)期間，關(guān)禮等9位全國(guó)人大代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)管的建議》。財(cái)政部經(jīng)研究并商國(guó)家衛(wèi)生健康委，對(duì)其中涉及的政府采購“財(cái)政性資金”概念問題、政府采購信息公開問題、加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)督管理問題作出答復(fù)。在這份《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8584號(hào)建議的答復(fù)》中，財(cái)政部表示，政府采購法實(shí)施條例對(duì)政府采購“財(cái)政性資金”概念作了明確規(guī)定，“財(cái)政性資金”是指“納入預(yù)算管理的資金”。按照《預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算管理，包括公益性醫(yī)院在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織都應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算。公益性醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等“自有資金”，均應(yīng)納入部門預(yù)算管理。公益性醫(yī)院凡使用納入部門預(yù)算管理的資金開展的政府采購活動(dòng)，無論資金來源，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購規(guī)定。一些地方公益性醫(yī)院在執(zhí)行中未將使用“自有資金”的采購納入政府采購范疇，是對(duì)政策口徑理解不準(zhǔn)確不到位，屬于法律法規(guī)執(zhí)行層面的問題。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院的政策宣傳和指導(dǎo)，督促公益性醫(yī)院在部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)“應(yīng)編盡編”，從源頭上加以規(guī)范，依法依規(guī)開展政府采購活動(dòng)。

在加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)督管理方面，財(cái)政部稱，近年來，國(guó)家衛(wèi)生健康委采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)管。一是制定加強(qiáng)采購管理工作方案，通過采取政府采購管理、經(jīng)濟(jì)管理、預(yù)算管理等綜合舉措，明確具體任務(wù)措施，推動(dòng)建立政府采購監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。二是2020年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展三年專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確政府采購主體責(zé)任，從嚴(yán)依法采購、嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理等十方面全面規(guī)范政府采購行為。三是持續(xù)督促各地公益性醫(yī)院所有涉及采購的項(xiàng)目全面開展自查自糾。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，開展各地各單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行掛牌督辦、限時(shí)整改。四是突出重點(diǎn)，開展大型醫(yī)院巡查。針對(duì)行風(fēng)問題高發(fā)、機(jī)制建設(shè)薄弱的重點(diǎn)區(qū)域，2019年組織開展了新一輪大型醫(yī)院巡查工作，要求醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。下一步，財(cái)政部將督促指導(dǎo)各地財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院政府采購工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，提高政府采購規(guī)范化管理水平。國(guó)家衛(wèi)生健康委也將繼續(xù)利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查、大型醫(yī)院巡查等多種手段，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。

此外，財(cái)政部還介紹，為提高政府采購?fù)该鞫龋龠M(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部積極推進(jìn)政府采購信息公開工作。2015年印發(fā)《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》，要求各預(yù)算單位依法公開采購公告、采購項(xiàng)目預(yù)算金額以及采購結(jié)果等政府采購項(xiàng)目信息。2019年修訂政府采購信息公告管理的部門規(guī)章，規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為。2020年，印發(fā)《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》，要求預(yù)算單位和代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定格式編制發(fā)布各項(xiàng)政府采購信息，解決各地各部門信息公開不夠、公開程度不一等問題。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》，分步推進(jìn)政府采購意向公開工作。目前，中央和省級(jí)預(yù)算單位已全面實(shí)施，2022年1月1日起省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位將開始實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政府采購意向在全國(guó)范圍的全面公開。下一步，財(cái)政部將結(jié)合政府采購法、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律制度的修訂，增加采購意向公開等透明度規(guī)定，督促各地落實(shí)好政府采購信息公開規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)“陽光采購”。

 

來源：中國(guó)政府采購報(bào)